Politiek jaarverslag 2017

ractie Gemeentebelangen Politiek jaarverslag 2017

De gemeentelijke politiek in het jaar 2017
De eerste raadsvergadering van 2017 kende een relatief korte agenda. Het belangrijkste agendapunt daarbij was ongetwijfeld de renovatie van vier kunstgrasvelden bij de voetbalverenigingen RKDVC en Haarsteeg. De kunstgrasvelden die daar een aantal jaren terug zijn neergelegd zijn veel eerder versleten dan toen werd voorzien. De toplaag van de velden is momenteel dan ook dringend aan vervanging toe en de raad heeft daarvoor een krediet van een miljoen euro beschikbaar gesteld. Er was wel kritiek voor de wethouder, maar die had meer betrekking op de financiële paragraaf in het raadsvoorstel. En die was inderdaad wel erg ongelukkig, o.a. veroorzaakt door het feit dat bij de vaststelling van de begroting deze investering niet goed verwerkt was.
Een ander agendapunt dat in de raadsvergadering nog werd besproken, zij het relatief kort, was de verordening digitale kennisgeving. Het college stelde voor om de bekendmakingen van vergunningaanvragen e.d. voortaan digitaal te doen via de officiële website van de overheid, publicatie dus op de wijze waarop nu ook al gemeentelijke verordeningen bekend gemaakt worden. De informatie op de wekelijkse infopagina in de Heusdense Courant zou dan op termijn kunnen vervallen. Op termijn, want naar aanleiding van de informatievergadering was het college al gekomen met een memo, waarin werd aangekondigd dat men de publicatie in de Heusdense Courant vooralsnog toch zou handhaven. De bedoeling is nu dat men eerst gaat overleggen met betrokken inwoners zoals ouderenverenigingen om te kijken hoe de informatie het beste gecommuniceerd kan worden. Want al gebruikt meer dan 70% van de inwoners al meer of minder intensief het internet als informatiebron, er blijft toch nog altijd een grote groep van mensen die het liefst een papieren krant in de hand houden. Het voorstel van het college werd nog wat aangescherpt door een amendement van Gemeentebelangen en DMP Heusden. Dat amendement werd raadsbreed gesteund en vervolgens werd het geamendeerde raadsvoorstel ook unaniem aangenomen.
Tot slot van de vergadering werd nog een motie van de PvdA besproken waarin het salaris van de directeur (bijna 7 ton) van de Bank Nederlandse Gemeenten werd gehekeld. Die motie werd na een tekstuele aanpassing door (een meerderheid van) de raad aangenomen. Gemeentebelangen heeft de motie ook ondersteund.
De raadsvergadering van 28 maart kon bijna schriftelijk worden afgewerkt: vele zgn. A-stukken die met een hamerslag werden afgehandeld, slechts enkele B-stukken waar echter ook bijna niets over gezegd werd. Zo was er de kadernota GGD waarbij aandacht werd gevraagd voor het consultatiebureau in Vlijmen. In het kader van noodzakelijke bezuinigingen, o.a. ook op huisvesting, is al geruime
tijd geleden besloten dat dit consultatiebureau zou worden gesloten. Maar tijden veranderen en ontwikkelingen gaan soms snel. De laatste jaren wordt er veel gebouwd in Vlijmen (Geerpark, Grassen) en dat betekent veel jonge gezinnen met kinderen. Het aantal pas geboren kinderen is dan ook veel groter dan enkele jaren terug nog werd verwacht en daarom vindt de gemeenteraad dat de sluiting van het consultatiebureau heroverwogen moet worden. Het college gaat dit standpunt uitdragen bij de GGD.
De meeste vergadertijd ging nog op aan een tweetal zgn. “moties vreemd aan de orde”, d.w.z. moties die geen verband houden met een van de agendapunten. Zo was er een motie die ging over de provinciale stikstofverordening. Aanleiding daarvoor is een voorstel van de gedeputeerde van den Hout, waarin staat dat de agrarische bedrijven op relatief korte termijn meer maatregelen moeten nemen om de stikstofdepositie te doen afnemen. Het convenant dat een aantal jaren terug hierover met de agrarische sector is overeengekomen heeft tot nu toe nog onvoldoende concrete resultaten opgeleverd en Van den Hout wil met zijn voorstel een versnelling van het proces op gang brengen.
Dat betekent dat boeren op relatief korte termijn fors moeten investeren in milieumaatregelen en dat zal voor veel bedrijven de doodsteek kunnen zijn. In een motie wordt Provinciale Staten opgeroepen vast te houden aan het convenant en het “versnellingsvoorstel” van Van den Hout af te wijzen. In een tweede motie werd de handelwijze van raadslid Frans van der Lee gehekeld: Van der Lee heeft onlangs in een interview in het Brabants Dagblad wethouder van der Poel als leugenaar weggezet. Van der Poel zou gelogen hebben in zijn reactie op vragen die Van der Lee gesteld had over de Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat (GOL). Iemand een leugenaar noemen is op zich al een zware beschuldiging, maar in de politiek geldt dat nog sterker. Van der Lee had in de krant zelfs gesteld van Van der Poel maar beter kon aftreden. Het kwam hem op zware kritiek van alle raadsfracties te staan en Van der Lee kon zijn beschuldiging ook niet waar maken. Sterker nog, hij nam de beschuldiging min of meer terug, al zei hij dat niet met zoveel woorden. Overigens werd de motie uiteindelijk niet ingediend en werd er dus ook niet over gestemd. Het feit, dat deze discussie had plaats gevonden vond men al meer dan voldoende. De raadsvergadering van dinsdag 16 mei mag best een historische vergadering genoemd worden.
Niet vanwege de lengte van de agenda en ook niet vanwege de lengte van de vergadering, maar vooral vanwege de onderwerpen die op de agenda stonden. Drie grote projecten waar al jarenlang over gesproken wordt stonden op de agenda: de renovatie van de Voorste Venne, de Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat en de sporthal Dillenburcht. Bij sporthal Dillenburcht ging het om een aanvullend krediet van ruim drie ton en dat was niet de eerste keer; al eerder moest de raad een extra bedrag beschikbaar stellen. Toen ging het om een bedrag van 450 duizend euro. De raad was er uiteraard niet over te spreken: wederom moet er extra geld bij vanwege zaken die deels te voorzien waren geweest en die deels te wijten zijn aan fouten van de gemeente. Sprekende voorbeelden daarvan: een elektronisch scorebord of de inrichting van de opslagruimte, die niet in de begroting waren opgenomen en wat te denken van de extra kosten vanwege de fundering van de buitentribune vanwege de sloot die daar pal voor ligt. De raad was “not amused”, en een en ander was voor DMP zelfs reden om tegen het voorstel te stemmen. Ook CDA, Heusden Transparant en D66 stemden daarop tegen. Uiteindelijk werd het raadsvoorstel toch aangenomen met 13 stemmen vóór en 12 stemmen tegen. Met de hakken over de sloot dus.
Bij het raadsvoorstel inzake de renovatie Voorste Venne was de raad enerzijds tevreden dat er nou eindelijk een reëel renovatieplan ligt en dat alle betrokken partijen tot overeenstemming gekomen zijn; aan de andere kant waren diverse fracties ook hier huiverig voor budgetoverschrijdingen. Het voorstel inzake de Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat (GOL) betrof een eerste reactie van het college op het voorontwerpbestemmingsplan GOL of eigenlijk de provinciale inpassingsplannen GOL-west en GOL-oost. Ook hier spelen financiële overwegingen een rol, maar dan weer andersom (men wil meer geld beschikbaar hebben). Andere overwegingen zoals verkeersveiligheid en -doorstroming en inspraak inwoners en belangenverenigingen wegen hier zwaarder. Het GOL-voorstel werd met een royale meerderheid aangenomen inclusief een amendement dat mede door Gemeentebelangen werd ingediend.
Er waren nog meer onderwerpen op de agenda maar die werden zonder discussie en met een hamerslag goedgekeurd. Daarbij ging het o.a. om de herinrichting horeca- en dagopvangruimte Die Heygrave, het bestemmingsplan Margrietweg19 in Drunen en het bestemmingsplan Bedrijfslocatie Bosscheweg.
Op 27 juni is er de jaarlijkse extra vergadering over het Jaarverslag en Jaarrekening van de gemeente, de eerste Bestuursrapportage en natuurlijk de Voorjaarsnota. Maar dit keer ook een ander belangrijk agendapunt: de toekomst van Baanbrekers. De jaarstukken, begroting en dit keer ook een Kadernota van Baanbrekers zijn al eerder besproken tijdens een extra informatievergadering Samenleving ruim een week eerder. Toch ook tijdens deze raadsvergadering weer veel aandacht voor deze instelling, maar de belangen zijn ook navenant. Als er niet wordt ingegrepen zullen de tekorten verder oplopen. In het AB en het DB is besloten dat men de begroting 2016 als kaderstellend wil beschouwen en dat de tekorten niet verder mogen oplopen. Dat zal alleen mogelijk zijn als er ingrijpende maatregelen worden genomen. In de Kadernota worden daartoe een aantal keuzemogelijkheden voorgelegd. Via een herpositioneringsonderzoek moet duidelijk worden welke voor- en nadelen die keuzes allemaal hebben; daarna zullen de drie gemeenteraden tot besluitvorming kunnen en moeten komen. Op dit moment kunnen de drie gemeenteraden hun zienswijzen op de stukken indienen. De Heusdense financiële positie is in 2016 verder hersteld; de balanspositie is weer aanzienlijk versterkt en voor het eerst sinds jaren is er weer eens een overschot op de jaarrekening. Dankzij het herstel van de economie en vooral de woningbouw gaat het weer heel goed met de verkoop van bouwkavels; dat is gunstig voor de bouwgrondexploitatie (overigens moet er voor de Poort van Heusden toch weer bijna 1,5 miljoen aan de verliesvoorziening worden toegevoegd), maar ook de legesinkomsten vliegen omhoog. Ook in de Voorjaarsnota blijkt diezelfde ontwikkeling: er ontstaat weer ruimte in de begroting, zij het dat die ruimte hard nodig is voor de financiering van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs en voor de noodzakelijke uitbreiding van de formatie. Verder is er extra geld nodig voor de exploitatie van de Voorste Venne en voor Baanbrekers, maar vooralsnog wordt er vanuit gegaan dat we de tekorten bij Baanbrekers kunnen dekken vanuit de inmiddels gevormde Reserve Sociaal Domein. Tijdens de vergadering ontstaat er nogal wat discussie over het bedrag dat is uitgetrokken voor het feest Zeven Eeuwen Heusden. Uiteindelijk besluit de raad om het bedrag van 1,5 ton gedeeltelijk te dekken uit het budget voor de Dromen.Doen.Heusden-dag zodat er toch nog 50.000 euro bespaard wordt.
De laatste vergadering vóór het zomerreces staat gepland op dinsdag 11 juli. Op de avond tevoren komt het nieuws dat burgemeester Hamming Heusden na vijf jaren weer gaat verlaten. Hij is voorgedragen als eerste kandidaat voor het burgemeesterschap van Zaandam (ruim 140.000 inwoners, dus een flinke promotie). Rond 1 oktober zal zijn benoeming daar ingaan.
De raadsvergadering van 11 juli heeft een erg zware agenda; het wordt dan ook een latertje. De voorbereidingskredieten ten behoeve van sociale woningbouw op het Oranjeveld en aan de Suppéstraat vormen een belangrijk discussiepunt. Met name is er veel ophef ontstaan over de bebouwing van het Oranjeveld. Vanuit de buurt is er veel weerstand en ook de politiek is verdeeld. Gemeentebelangen is één van de belangrijke tegenstanders van bebouwing van het Oranjeveld en daarom dient onze fractie, samen met D66, een amendement in om bebouwing van het Oranjeveld tegen te houden. De stemming over dit amendement staakt (13 vóór, 13 tegen), zodat het agendapunt in een volgende raadsvergadering opnieuw in stemming zal komen. Dat geldt dan automatisch ook voor de bebouwing aan de Suppéstraat. De sociale woningbouw is ook een belangrijk item bij een ander plan, het bestemmingsplan Victoria in Haarsteeg waar in de komende jaren 160 woningen gebouwd gaan worden. Sociale woningbouw is weliswaar niet uitgesloten, maar overleg tussen projectontwikkelaar en Woonveste heeft niet geleid tot overeenstemming. Vanuit de raad wordt een amendement ingediend om toch 15% sociale woningbouw in het plan op te nemen. Het amendement krijgt echter geen meerderheid; ook de fractie Gemeentebelangen stemt tegen. Het bestemmingsplan Victoria krijgt vervolgens wel een unanieme raad achter zich.
Ook het Ontwikkelplan Steenenburg (Poort van Heusden) kan op een unanieme goedkeuring van de raad rekenen, ook al ligt er ook hier een amendement van het CDA. Maar dat amendement wordt door de overgrote meerderheid van de raad naar de prullenmand verwezen. Het college kan verder met de onderhandelingen.
Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs ligt ook ter besluitvorming voor en dat wordt ook wel tijd. Er is heel lang overleg gevoerd met Scala om tot overeenstemming te komen en dat overleg heeft o.a. geleid tot nieuwplannen voor de Dromenvanger/Leilinde in Oudheusden en de Bussel in Vlijmen. Verder ligt er een meerjarenplan voor groot onderhoud e.d. van diverse andere scholen. De gemeenteraad is tevreden met de overeenstemming die uiteindelijk met Scala bereikt is en keurt het voorstel dan ook unaniem goed.
De evaluatie van het subsidiebeleid staat ook op de agenda: er ligt een bijstelling van het beleid voor waarbij het subsidiebedrag voor de middelgrote kernen wordt opgetrokken van 10.000 naar 15.000 euro. In Elshout profiteert D’n Elshof van deze beleidswijziging; deze stichting krijgt 5.000 euro subsidie per jaar; aanvankelijk was het subsidiebedrag voor 2018 geheel geschrapt. Een amendement van het CDA om het subsidie voor D’n Elshof nog extra te verhogen met 2.500 euro in 2018 haalt het niet.
Dan is er nog het voorstel om een extra krediet van drie ton te voteren voor de kunstgrasvelden van RKDVC en VV Haarsteeg. Daar was al een miljoen euro voor uitgetrokken, maar de nieuwe infill voor
de velden maakt het een stuk duurder dan verwacht. Mede door het late tijdstip van behandeling wordt er niet meer over gesproken en keurt de raad de extra gelden goed en daarmee kan de raad met zomerreces.
Geen sociale woningbouw op Oranjeveld! Dat is de belangrijkste conclusie na de eerste raadsvergadering na het zomerreces op dinsdag 19 september. Vóór de zomervakantie kwam de kwestie al aan bod maar toen kon er nog geen beslissing worden genomen: de stemming leverde 13 vóór en 13 tegen op. Staking van de stemmen en dat betekent doorschuiven naar de volgende raadsvergadering om opnieuw te stemmen. Twee maanden later blijkt dat er wel een beslissing uitkomt. Het amendement dat Gemeentebelangen samen met D66 had ingediend en waarbij woningbouw op het Oranjeveld uit het raadsbesluit werd geschrapt werd nu met 14 stemmen vóór en 12 tegen aangenomen.
Het gevolg daarvan is dat er op dit moment dus geen woningbouw op het Oranjeveld zal komen. De woningbouw aan de van Suppéstraat in Drunen werd wel akkoord bevonden; het college kreeg de opdracht om hier een mooi plan voor te bereiden waarbij ook de locatie van de gymnastiekzaal betrokken zal worden. Tweede onderwerp van belang was nieuwe LED-verlichting op de sportvelden van RKDVC en LTC De Hoge Heide. Hoewel er wel kritiek was op de wijze waarop dit raadsvoorstel tot stand gekomen is en op het feit dat de gemeente (nu nog) geen beleid op dit gebied kent werd het voorstel unaniem door de raad goedgekeurd, vooral vanwege de milieudoelstelling.
Aan het einde van de vergadering werd uitvoerig stil gestaan bij het afscheid van Jan Hamming als burgemeester van Heusden. In de laatste raadsvergadering onder zijn voorzitterschap mocht ondergetekende als waarnemend raadsvoorzitter Jan toespreken en enkele cadeautjes overhandigen zoals een mooie schaal van kunstenares Felicitas Engels en een mooi, karakteristiek cartoon van Jan, gemaakt door de hier bekende Bob Leenders. Maar het belangrijkste cadeau was natuurlijk de erepenning van de gemeente Heusden. Ondanks de relatief korte periode dat Jan als burgemeester hier gefunctioneerd heeft (ruim 5½ jaar) was de commissie Erepenning Heusden van mening dat Jan die erepenning zeer toekwam wegens zijn verdiensten voor de gemeente Heusden en voor de Heusdense inwoners. De commissie bracht een positief advies uit, het college besloot vervolgens om de erepenning toe te kennen en ondergetekende mocht de erepenning tijdens de raadsvergadering uitreiken.
Een relatief korte raadsagenda op dinsdag 31 oktober, maar wel een nieuwe voorzitter. De eerste raadsvergadering onder voorzitterschap van waarnemend burgemeester Roel Augusteijn. Een ervaren rot in het vak en dus ging hem dat goed af. Als eerste bespreekpunt het rapport van de rekenkamer over het volkshuisvestingsbeleid in onze gemeente. Kritiek van de rekenkamer is vooral dat het beleid onvoldoende controleerbaar en onvoldoende zichtbaar is. Er ligt een Woonvisie van enkele jaren terug, maar die Woonvisie is vooral geformuleerd in zeer algemene bewoordingen en doelstellingen. En of die doelstellingen in voldoende mate gehaald worden, dat wordt onvoldoende duidelijk. Natuurlijk, alle activiteiten van het college in dit verband en alle behaalde resultaten worden keurig gerapporteerd aan de raad maar die informatie is versnipperd over tal van documenten en onvoldoende gekoppeld aan de Woonvisie. Het college heeft de aanbevelingen van de Rekenkamer volledig overgenomen en de raad deed dat ook. De raad nam een motie aan om rekenkamerrapporten voortaan iets anders te behandelen: de rapporten worden voortaan rechtstreeks door de rekenkamer aangeboden aan de raad. Deze motie werd ingediend door 6 partijen inclusief onze fractie. Daarnaast was er nog een motie van Gemeentebelangen over de wijze van rapporteren aan de raad. Beide moties werden unaniem door de raad aangenomen.
Ander agendapunt was de Grondexploitatie Parklaan Vlijmen waarbij de vraag opkwam hoe de gunningsprocedure bij dit soort projecten verloopt. Het gaat dan met name over de keuze van projectontwikkelaar en de prijsvorming. De wethouder kwam daar niet helemaal uit, maar zegde toe op deze kwestie terug te komen.
De harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk riep nauwelijks nog discussie op en dat geldt ook voor de bijstelling van het armoedebeleid voor zover dat betrekking heeft op HeusdenPas en kindpakket. De raad keurde deze raadsvoorstellen allebei unaniem goed.
Een lange agenda voor de laatste raadsvergadering van het jaar 2017 met 23 agendapunten. Maar de lange lijst van agendapunten werd toch nog redelijk snel afgewerkt. Ondanks het feit dat het agendapunt over Landgoed Steenenburg (ofwel Poort van Heusden) in een besloten vergadering werd afgewerkt, dit op verzoek van met name DMP Heusden. Wat Gemeentebelangen betreft was dat niet nodig geweest, maar goed. Na de vertrouwelijke beraadslaging werd het voorstel van het college om een samenwerking aan te gaan met de Kelders Groep dan toch unaniem goedgekeurd.
Een ander belangrijk discussiepunt was het voorstel van het college om de winkeltijden op zon- en feestdagen aanzienlijk te verruimen. Momenteel zijn die openingstijden van 12:00 uur tot 18:00 uur, maar het college stelde voor om daar 6:00 uur tot 22:00 uur van te maken. Het voorstel was voornamelijk gebaseerd op het verzoek van een achttal grotere winkelbedrijven, met name grotere supermarkten. De vraag is echter of de consument hier op zit te wachten. Uit een enquête bij het inwonerspanel blijkt dat er maar weinig mensen zijn die zitten te wachten op zulke ruime openingstijden en de kleinere ondernemers zitten er al helemaal niet op te wachten. Dries van Delft verwoordde op gehele eigen wijze het standpunt van Gemeentebelangen in de informatievergadering en kreeg daarmee veel publiciteit, met name in het Brabants Dagblad. In de raadsvergadering was Kees Musters de woordvoerder. Gemeentebelangen diende samen met een drietal andere partijen (DMP Heusden, VVD en D66) een wijzigingsvoorstel in waarbij de openingstijden verruimd worden van 10:00 uur tot 18:00 uur. Aanvankelijk deed het CDA ook mee met dit voorstel, maar die fractie trok zich tijdens de vergadering weer terug en stemde zelfs tegen die wijziging omdat men de winkels op christelijke feestdagen (met name Eerst Paasdag, Eerste Pinksterdag en Eerste Kerstdag) liever helemaal niet open wil hebben. Het  wijzigingsvoorstel haalde uiteindelijk wel een grote meerderheid en het gewijzigde raadsvoorstel werd vervolgens aangenomen.
Ander belangrijk agendapunt was de Duurzaamheidsagenda “Heel Heusden Duurzaam”, maar er werd nauwelijks over gediscussieerd. Het voorstel werd unaniem aangenomen. De deelname aan de ICT Coöperatie Beware UA riep enige discussie op. De coöperatie heeft ten doel om de monopoliepositie van de grote softwarebedrijven te doorbreken, maar sommige fracties stellen daar de nodige vraagtekens bij. Er zijn natuurlijk ook risico’s aan verbonden, maar toch kon een grote meerderheid van de raad zich achter het voorstel scharen.
De uitgangspunten voor de grondexploitatie 2018 werden zonder lange discussies vastgesteld evenals de grondprijzen 2018. Wel ontstond er nog enige discussie over de vraag of het pand van café De Harmonie in Haarsteeg wel verbouwd mag worden tot drie seniorenappartementen. Het college wil daar niet in meegaan omdat het beleid is dat er bij particuliere woningbouw op eigen terrein maximaal één nieuwe woning mag worden toegevoegd. Gemeentebelangen heeft gevraagd om hier toch nog eens goed naar te kijken omdat het hier gaat om de verbouwing van een bestaand pand en het de moeite waard is om een dergelijk, toch wel beeldbepalend element in de kern Haarsteeg te behouden.
Twee bestemmingsplannen op de agenda, maar één daarvan, de Bebouwing noordwand Anton Pieckplein, werd aan het begin van de vergadering van de agenda afgevoerd, dit op verzoek van de initiatiefnemers zelf. Het punt komt in de volgende raadsvergadering weer aan de orde. Bestemmingsplan De Gorsen met uitbreiding van de woningbouw in Elshout werd wel goedgekeurd.
Daarmee was de laatste raadsvergadering van 2017 wel zo’n beetje afgelopen en het Kerstreces begonnen.

Namens de fractie,
Kees Musters